Suiza

Schweizerische Eidgenossenschaft

* La estructura de la organización política de Suiza se basa en tres niveles, las comunas o municipios, los cantones y la confederación.

* En caso de duda, la toma de decisiones tiene lugar en el ámbito cantonal o comunal/municipal. Esta circunstancia permite que el nivel más bajo de la esfera política nacional, la comuna o municipio, tenga también un alto grado de autonomía.

* La autonomía cantonal es tanta que cada cantón dispone de su propia constitución, de un gobierno autónomo, un parlamento y tribunales judiciales propios. Uno de los poderes más importantes es la autonomía fiscal: los cantones son soberanos en cuestiones fiscales y, además de eso, poseen su propia autoridad policial.

* No surgen conflictos de competencia, a menos que la legislación cantonal no acate el marco normativo del Estado Federal. Por ello las leyes cantonales tienen que ser compatibles con las normas jurídicas de la Confederación.

* Las autoridades federales han reunido los 26 cantones en siete mancomunidades (o regiones), cada cual centralizada a un centro urbano. Estas regiones son la base para la armonización de las actividades en distintos ámbitos como el transporte, la comunicación, el comercio, la cultura y el deporte.

* Los suizos con derecho a voto no sólo pueden influir en la marcha de la Confederación y de los Cantones a través de las elecciones sino también pueden hacer uso de otros dos instrumentos: la iniciativa y el referéndum.

* Muchos cargos públicos en Suiza son honoríficos pues existe una tradición en el servicio a la comunidad no retribuido: el sistema de la milicia. No son profesionales, aunque sí reciben alguna pequeña remuneración.


Poder Ejecutivo

* El Consejo Federal es el Gobierno suizo, constituido por un colectivo de siete consejeros que tienen el mismo peso. Cada uno de ellos es el máximo dirigente de su ministerio (Departamento). Todas las decisiones y resoluciones las toman en mutuo consenso.

* Sólo uno entre ellos resalta por su cargo adherido de Presidente Federal (jefe de Gobierno), un cargo que es meramente representativo está limitado a un año, adjudicándose mediante el sistema de rotación.

* Los dirigentes del Consejo Federal son elegidos por el Parlamento cada cuatro años. Se requiere cierta representatividad en lo que se refiere a las distintas regiones lingüísticas del país.

* El Consejo Federal es asistido y asesorado en la realización de sus actividades por la Cancillería Federal. El Canciller (jefe del Estado), que asiste a las reuniones semanales del gabinete como oficial con funciones deliberativas, es a veces designado como el “octavo Consejero”.


Poder Legislativo

* La Asamblea Federal (Parlamento) está compuesta por dos cámaras, el Consejo Nacional con 200 diputados elegidos y el Consejo de los Estados con 46 senadores. La Asamblea Federal dispone del ejército nacional y ejerce el derecho de gracia.

* Los escaños del Consejo Nacional se dividen proporcionalmente, teniendo en cuenta el número de habitantes de cada cantón. La elección se realiza en base al sistema proporcional. Los cantones con una población elevada tienen más escaños que los cantones pequeños. El Consejo de los Estados tiene dos escaños para cada cantón y funciona según el principio federativo (cada cantón tiene el mismo peso político).

* Cada año la Asamblea Federal, integrada por ambas cámaras reunidas, se congrega para elegir por votación entre los siete ministros del Consejo Federal al Presidente de la Confederación, su suplente y al Canciller para el año siguiente.

* El Presidente del Consejo Nacional es el máximo cargo público al que los políticos suizos pueden aspirar; al titular se le suele designar como el “Máximo Suizo”.

* El Asamblea Federal está compuesto por políticos de milicia. Los diputados y senadores no son parlamentarios asalariados, aunque sí reciben cierto pago de compensación anual.

* Ambas cámaras tienen ante todo una función deliberativa, deciden sobre proyectos de ley, modificaciones constitucionales y aseguran la supervisión de la Administración y la Justicia federales.

* El trámite legislativo en Suiza está regulado por un sistema en el que distintos órganos políticos intervienen activamente.

* Es en el Consejo Federal donde por lo general se inicia el trámite legislativo. Un ministro tiene que presentar su propuesta a sus homólogos en el Consejo federal. Si todos los Consejeros están de acuerdo en realizar el proyecto de ley, entonces intervienen los grupos de interesados (asociaciones empresariales etc.) que propulsan sus propias ideas y sugerencias al respecto. De ese modo se llega al primer esbozo de ley.

* A continuación se presenta el proyecto de ley a ambas cámaras del Parlamento suizo por separado. La cámara que inicia el debate político sobre el proyecto es la que convoca a una comisión. Ésta comisión está compuesta por diputados de distintos partidos con profundos conocimientos de la materia, los cuales son los encargados en llegar a un acuerdo marco.

* Cuando los delegados de esa comisión hayan llegado a este acuerdo provisional, presentan el proyecto modificado a la misma cámara donde se abrirá el debate político. Los diputados de la cámara pueden hacer otras modificaciones. Después de aprobado el proyecto de ley, se inicia el debate en la otra cámara, donde los representantes también podrán hacer sus proposiciones y sus enmiendas.

* El proyecto de ley, que a lo mejor ya no tiene mucho en común con su contenido original, sólo tendrá vigencia si se aprueba en ambas cámaras.

* La ciudadanía suiza también está involucrada en el debate político. Los suizos no sólo eligen a sus representantes en las elecciones, también tienen el derecho de votar sobre asuntos políticos mediante el referéndum, una forma de plebiscito que se aplica con mucha frecuencia y que hace posible la intervención directa del pueblo en el trámite constitucional

* Si un grupo de personas no están de acuerdo con el compromiso que las cámaras federales hayan concertado, entonces pueden someter el asunto a votación pública (referéndum), siempre y cuando consigan reunir más de 50 mil firmas en contra del proyecto de ley.

Plataforma de información oficial de Suiza: http://www.swissworld.org/spa/swissworld.html?siteSect=100
Información sobre Suiza:http://www.eda.admin.ch/mexico_emb/s/home/infch.html
Sistema político y legislación suiza: http://www.eda.admin.ch/mexico_emb/s/home/infch/politi.html
Embajada de la Confederación Suiza en México: http://www.eda.admin.ch/mexico_emb/s/home.html
Embajada de México en Suiza: http://www.sre.gob.mx/suiza/

Arabia Saudita

Al Mamlakah al Arabiyah as Suudiyah

Poder Ejecutivo

* El jefe oficial del gobierno y autoridad religiosa de Arabia Saudita es el rey. El poder del rey está determinado en parte por su personalidad, y en su relación con las familias más destacadas y con los dirigentes religiosos del país.

* El rey quien tiene absoluta libertad para emitir leyes, enmendarlas o interpretarlas y determinar el resultado de las controversias constitucionales.

* La familia real y algunas otras familias importantes controlan la mayor parte de los altos cargos gubernativos. Arabia Saudita no tiene división de poderes ni partidos políticos.

* El Concilio de Ministros está integrado por el Rey, el Príncipe, consejeros reales, el comandante de la Guardia Nacional, los gobernadores de Medina, la Meca, Riad, la Provincia Oriental, Arabia Saudita, de la Agencia Monetaria (SAMA), el director del Petróleo General y Organización de Minerales (PETROTRIM).

* El Primer Ministro, es el Jefe del Concilio de Ministros, puede prohibir cualquier decisión del Concilio de Ministros, designa o destituye ministros, diputados, y otros miembros del Concilio, tiene el derecho para disolver y reorganizar el Concilio de Ministros.

* La sucesión del rey no es hereditaria, y el príncipe heredero es elegido entre la familia real Saudita por miembros de esta misma familia, en consulta con los dirigentes religiosos y gubernamentales.

Poder Legislativo

* Las leyes son emitidas por el monarca y sus ministros. El Concilio de Ministros tiene como funciones dirigir, vigilar y aplicar los asuntos generales del Estado, en materias financiera, económica, de educación, de defensa, propone y aprueba legislaciones, aprueba concesiones y acuerdos internacionales que a su vez son aprobadas por el Rey para que entren en efecto. En la práctica el Rey suele saltarse al Concilio, para estos efectos.

* Su ley básica es el Nizam, (constitución informal) emitida por el Rey Fahd en 1992, basada con el arbitrio del clero sobre las bases del Corán y los Sunna.

Poder judicial

* El sistema judicial de Arabia Saudita se basa en la Sharia, que deriva del Corán (el libro sagrado del Islam) y de Hadit (tradiciones) del profeta Mahoma. Los principales tribunales del país son el Consejo Supremo de Justicia y la Corte de Casación.

* El rey es responsable para la aplicación de decisiones judiciales. El Ministerio de Justicia disciplina a jueces que están sujetos a la influencia de la familia real. Los gobernadores (la mayoría miembros de la familia real) tienen la autoridad para ejercer la indulgencia y reducir la sentencia de un juez.

CIA World Factbook: http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/sa.html (en inglés)

China

Zhonghua Renmin Gongheguo

* La dictadura democrática popular (sistema socialista) dirigido por la clase obrera y basado en la alianza obrero-campesina es el sistema fundamental de la República Popular China.

* El Partido Comunista de China es el único partido gobernante de China. La dirección del Estado por parte del Partido Comunista de China se refiere principalmente a la dirección en lo político, ideológico y organizativo.

Poder Ejecutivo

* La Asamblea Popular Nacional (APN) es el órgano supremo del poder del Estado; las asambleas populares de los diversos niveles locales son los órganos locales del poder del Estado.

* Las asambleas populares de los diversos niveles deciden las políticas y principios importantes y eligen los organismos de administración, juicio y fiscalía del Estado.

* La APN es constituida por los diputados elegidos por las provincias, las regiones autónomas y los municipios directamente subordinados al Gobierno Central y por el ejército. Cada APN tiene un período de mandato de cinco años.

* La APN elige al Presidente y al Vicepresidente de la República Popular China. Además, decide el nombramiento del Primer Ministro del Consejo de Estado a propuesta del Presidente de la República Popular China y, a propuesta del Primer Ministro del Consejo de Estado, el nombramiento de los Viceprimeros Ministros del Consejo de Estado, los Consejeros de Estado, los titulares de los Ministerios, los Presidentes de las Comisiones, el Auditor General y el Secretario General del Consejo de Estado. La APN tiene la facultad de destituir a cada uno de los antriores.

* El Jefe de Estado de la República Popular China es el Presidente de ésta. El período de mandato del Presidente de la República es de cinco años, y éste no puede tener más de dos mandatos consecutivos.

* Cuando la APN y su Comité Permanente hayan aprobado una ley, ésta debe ser promulgada por el Presidente de la República para poder entrar en vigor oficialmente. El Presidente de la República no tiene derecho a vetar ley alguna. Sin ser promulgada por el Presidente de la República, ninguna ley puede entrar en vigor.

* El órgano administrativo central de la República Popular China es el Consejo de Estado (Gobierno Popular Central). El Primer Ministro dirige por completo la labor del Consejo de Estado y en representación de éste responde ante la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente.

Poder Legislativo

* La APN y su Comité Permanente elaboran y reforman el código penal, el código civil, las leyes orgánicas del Estado y otras leyes básicas.

Poder Judicial

* La APN ejerce la función de supervisar el cumplimiento de la Constitución mientras que su Comité Permanente ejerce la función de interpretar la Constitución y la de supervisar su cumplimiento.

* Generalmente, el Comité Permanente de la APN interpreta la Constitución a través de la elaboración de leyes y la promulgación de decisiones y resoluciones. Además, tiene el poder de reformar la Constitución.

* La APN tiene el poder de modificar o anular la interpretación que su Comité Permanente haya hecho de la Constitución.

Centro de Información en Internet sobre China: http://spanish.china.org.cn/spanish/xi-zhengzhi/
ABC de China: http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t44250.htm
Embajada de la República Popular China en México: http://www.embajadachina.org.mx/esp/
Embajada de México en China: http://www.embamex-china.org.cn/home/index_sp.htm

Francia

Republique Francaise

* El régimen político francés se basa en una combinación de los sistemas parlamentario y presidencial; es decir, el gobierno es responsable frente al Parlamento y, al mismo tiempo, cuenta con la figura presidencial, cuya legitimidad deriva del sufragio universal directo.

Poder Ejecutivo

* El carácter mixto del sistema político francés dispone que el Poder Ejecutivo recaiga en dos cabezas: el Presidente de la República o Jefe de Estado, elegido directamente por la ciudadanía por un período de cinco años por sufragio universal directo, y el Primer Ministro o Jefe de Gobierno, nombrado por el Presidente.

* El Presidente de la República conduce la política exterior y representa al país ante la comunidad internacional. Además, tiene capacidad de vetar las leyes aprobadas en el Parlamento. Tiene el carácter de árbitro final en materia de interpretación constitucional.

* Posee la facultad de convocar a referéndum para la ratificación de alguna ley, algún tratado internacional o cualquier otro asunto cuya importancia lo amerite.

* Como se menciona arriba, el Presidente de la República nombra al Primer Ministro y, a propuesta de éste, a los miembros del gobierno. Preside el Consejo de Ministros, promulga las leyes y es el Jefe de las Fuerzas Armadas. Puede disolver la Asamblea Nacional y, en caso de grave crisis, ejercer poderes excepcionales.

* El Primer Ministro determina la acción del gobierno, dirige la política de la Nación y garantiza la ejecución de las leyes. El Primer Ministro es responsable ante el Parlamento.

Poder Legislativo

* El Parlamento está compuesto por dos Cámaras: el Senado y la Asamblea Nacional.

* El Senado está compuesto por 321 senadores elegidos para un período de 9 años por sufragio universal indirecto y renovable por tercios cada tres años.

* La Asamblea Nacional está compuesta por 577 diputados que son elegidos por sufragio universal directo para un período de cinco años.

* Además de su función de control del gobierno, las dos Cámaras elaboran y aprueban las leyes. A este respecto y en caso de desacuerdo, es la Asamblea Nacional quien resuelve definitivamente.

* El Senado tiene una importancia decisiva en el proceso de aprobación de las leyes orgánicas y las enmiendas constitucionales, no así en la aprobación de las leyes ordinarias, donde prevalece la votación de la Asamblea Nacional.

* En caso de disolución anticipada de la Asamblea Nacional por el Presidente -lo que puede ocurrir en cualquier momento a partir del primer año-, las nuevas elecciones deben tener lugar al menos veinte días, o como máximo cuarenta días, después de la fecha de disolución.

Poder Judicial

* El Consejo Constitucional está compuesto por nueve miembros. Vela esencialmente por la regularidad de las elecciones y la constitucionalidad de las leyes orgánicas así como de las leyes que le son sometidas.

Así es Francia:http://www.france.diplomatie.fr/venir/voicilafrance/es/
Asuntos políticos de Francia: http://www.francia.org.mx/embajada/cancilleria/index.html
Embajada de la República Francesa en México: http://www.francia.org.mx/
Embajada de México en Francia: http://www.sre.gob.mx/francia/espano.htm

Rusia

Rossiyskaya Federatsiya

Es un régimen semipresidencial, donde existe un presidente de la República electo directamente por el pueblo y un primer ministro y un gabinete responsables ante el Parlamento.

Poder Ejecutivo

* El presidente es jefe de Estado. Es electo para un mandato de cuatro años en votación universal y directa a dos vueltas, teniendo derecho a una sola reelección consecutiva.

* Define las líneas básicas de las políticas nacional e internacional.

* Es el comandante supremo de las fuerzas armadas y presidente del Consejo de Seguridad, organismo encargado de la toma de decisiones relativas a temas de defensa y seguridad nacional.

* Designa al primer ministro, con el consentimiento de la Duma, y puede destituirlo cuando lo considere necesario.

* Puede designar y destituir a los miembros del gobierno a los viceprimeros ministros y a los ministros federales. Designa al procurador general de Justicia, con el consentimiento del Consejo de la Federación.

* Tiene la capacidad de convocar a referéndum, presentar iniciativas de ley al Parlamento, imponer el estado de emergencia y firmar decretos y órdenes ejecutivas.

* Puede disolver la Duma y convocar a nuevas elecciones si el nombramiento presidencial de un primer ministro es rechazado en tres ocasiones consecutivas por los diputados, o si la Duma presenta dos votos de no confianza para obligar a dimitir al gobierno en un lapso menor a tres meses.

* El primer ministro es el jefe de gobierno. La administración del país es responsabilidad de éste, de los viceprimeros ministros y de los ministros federales.

* Sugiere al presidente los nombramientos de los viceprimeros ministros y de los ministros federales.

* En caso de que el presidente esté incapacitado temporalmente para ejercer su cargo, el primer ministro asumirá como jefe de Estado "en funciones", aunque no podrá convocar a referéndum, disolver la Duma o proponer reformas a la Constitución.


Poder Legislativo

* La Asamblea Federal (Federalnoe Sobranie) es bicameral.

* La Duma estatal (Gosudarstvennaya Duma) tiene 450 miembros electos para un periodo de cuatro años.

* El gobierno es exclusivamente responsable ante la Duma, que lo puede obligar a dimitir mediante la aprobación de un "voto de no confianza", que es el mecanismo mediante el cual un Parlamento puede destituir al gobierno en un régimen parlamentario.

* Si una mayoría simple de miembros de la Duma aprueba una censura contra el primer ministro, éste se ve obligado a dimitir, procediéndose entonces al nombramiento de un nuevo jefe de gobierno y gabinete.

* El Consejo Federal (Soviet Federatsii) tiene 178 miembros, dos delegados por cada una de las 89 distintas entidades federativas que conforman al país, uno de los cuales es nombrado por la rama ejecutiva del gobierno local y el otro por la rama legislativa.

* Atiende principalmente todos los temas que atañen a las entidades federativas, como son los cambios de fronteras y de estatus entre éstas.

* Tiene las siguientes facultades exclusivas: aprobar los decretos presidenciales de imposición de estado de emergencia, decidir sobre el uso de fuerzas armadas en el exterior, convocar a la celebración de elecciones presidenciales cada cuatro años, tomar una decisión final en caso de un juicio político contra el presidente, y dar su aprobación a los nombramientos que hace el presidente de los jueces del Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo, Tribunal Superior de Arbitraje y procurador general de la República.

* El Consejo Federal no está sujeto a disolución adelantada. El gobierno no es responsable ante este cuerpo legislativo.

* Tienen capacidad para presentar iniciativas de ley, además del presidente, los miembros del Consejo Federal, los diputados de la Duma, el gobierno federal y los cuerpos legislativos de las entidades federativas.


Poder Judicial

* La máxima instancia responsable de revisar la constitucionalidad de las leyes y actos gubernamentales es la Corte Constitucional, integrada por 19 jueces nombrados por el presidente y ratificados por el Consejo Federal.

* La Corte Constitucional, la Suprema Corte y el Tribunal Supremo de Arbitraje también tienen capacidad de iniciativa, pero únicamente en las áreas de su competencia.

Aguirre, Pedro (coord.). Rusia. Serie Sistemas políticos y electorales contemporáneos, México: Instituto Federal Electoral, 2001, pp. 49. En internet: http://www.ife.org.mx/InternetCDA/estaticos/DECEYEC/rusia.htm
Oficina en Mexico del Centro Ruso de Cooperación Internacional, Cientifica y Cultural: http://www.centroruso.org/
Guía de Rusia: http://russiatoday-es.strana.ru/